2024年12月22日 星期日
民盟省委會：
貴單位在省政協(xié)十二屆四次會議上提出的《關(guān)于促進我省科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)認真研究辦理，現(xiàn)答復如下：
一、關(guān)于“加大科技創(chuàng)新企業(yè)的培育力度，培樹發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)典型促進企業(yè)提升創(chuàng)新意識”的建議
科技企業(yè)是促進科技與經(jīng)濟結(jié)合的基本載體。培育科技企業(yè)，對于推進全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。為了培育壯大科技企業(yè)群體，2019年以來，省科技廳啟動實施了科技企業(yè)培育工程，扎實推進“放管服”和“只跑一次”改革，出臺系列配套扶持政策和措施，構(gòu)建了逐級培育、轉(zhuǎn)型升級的科技企業(yè)培育體系，著力挖掘一批科技型中小企業(yè)，扶持壯大一批科技小巨人企業(yè)，打造一批高新技術(shù)企業(yè)。通過努力，截止2020年底，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)1085戶，有效期內(nèi)高企數(shù)量達到2495戶，同比增長46.9%；新認定科技小巨人企業(yè)302戶，總數(shù)達到1049戶，同比增長40.43%，超額完成省政府重點目標任務(wù)；備案科技型中小企業(yè)達到788戶，有效期內(nèi)技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)8戶。先后組織7家中央媒體、10多家省內(nèi)媒體對我省長光衛(wèi)星技術(shù)有限公司、長春易加科技有限公司等科技型中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的科技創(chuàng)新情況進行了專訪，提升了我省科技企業(yè)的社會影響力。
二、關(guān)于搭建科技創(chuàng)新大平臺，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
科技創(chuàng)新平臺是培育科技企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)條件。為了加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，2019年以來，省科技廳啟動實施了創(chuàng)新平臺強基工程，按照全局謀劃，統(tǒng)籌安排，強化培育，合力推進的原則，搭建層次分明、布局合理的科技創(chuàng)新平臺新體系。在大數(shù)據(jù)、云計算、先進制造、精準醫(yī)學等前沿基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，新建省重點實驗室9個，首批組建吉林省國際合作重點實驗室3個；在裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等應用技術(shù)研究領(lǐng)域，新建省科技創(chuàng)新中心12個，廳地共建科技創(chuàng)新中心14個；新增國家級國際科技合作基地2個；在科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心與遼寧、浙江、天津等?。ㄊ校崿F(xiàn)資源共享；制定大型科研儀器后補助獎勵政策，設(shè)立升級改造創(chuàng)新技術(shù)專項；在區(qū)域性發(fā)展支撐領(lǐng)域，省集成創(chuàng)新綜合體已吸納北湖科技園等426家企業(yè)和創(chuàng)新平臺進駐，實現(xiàn)年產(chǎn)值32.8億元，科技創(chuàng)新活動提供了有力支撐。?
三、關(guān)于加大科研經(jīng)費的投入力度，提升自主創(chuàng)新能力。
財政扶持是企業(yè)特別是中小企業(yè)做大做強、實現(xiàn)跨越發(fā)展的助推器。近年來，省科技廳高度重視科技企業(yè)發(fā)展，不斷加大資金投入。在2020年度省科技創(chuàng)新專項資金中，支持企業(yè)牽頭承擔的項目434項，投入資金34067.5萬元，占當年投入資金額度的44.7%?！笆奈濉逼陂g，省科技廳將依托吉林省科技發(fā)展計劃，啟動實施吉林省科技企業(yè)R&D經(jīng)費投入引導計劃，對在吉林省行政區(qū)域內(nèi)注冊登記、從事新產(chǎn)品和新技術(shù)開發(fā)應用的企業(yè)R&D經(jīng)費投入增量部分給予后補助，引導和鼓勵企業(yè)加大R&D經(jīng)費投入，依靠科技自立自強，提升自主創(chuàng)新能力及創(chuàng)新水平，為吉林振興和高質(zhì)量發(fā)展培育新動能。
四、關(guān)于支持中小企業(yè)的融資渠道，加快推進上市進度。
豐富中小企業(yè)融資渠道，不僅是企業(yè)的期望，也是金融發(fā)展的需求。近年來，省金融局積極探索貸款風險補償長效投入機制，推動政策性擔保機構(gòu)良性發(fā)展，為企業(yè)貸款融資提供擔保服務(wù)，緩解科技型企業(yè)融資難、融資貴問題。一是推動建立科技擔保體系。支持政府或國有出資設(shè)立政策性科技產(chǎn)業(yè)融資擔保公司，提供低費率擔保服務(wù)，緩解科技型企業(yè)融資難融資貴問題。目前，我省已設(shè)立吉林省眾信科技信用融資擔保有限公司和吉林省科投融資擔保有限公司,注冊資本共計3.7億元,重點面對全省科技型中小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。二是提升科技擔保業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。針對科技企業(yè)有形資產(chǎn)少，無形資產(chǎn)比例高，可抵押物缺乏的特點創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，鼓勵擔保機構(gòu)以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進行質(zhì)押擔保。推動政府性融資擔保機構(gòu)為科技型企業(yè)提供發(fā)債擔保，擴大省內(nèi)擔保機構(gòu)科技擔保業(yè)務(wù)規(guī)模。三是加大科技擔保政策支持。適當放寬科技型擔保業(yè)務(wù)擔保集中度要求，與重點扶持“三農(nóng)”和小微企業(yè)的融資擔保公司享受同等政策。推動政府性擔保機構(gòu)進一步壓降擔保費率，力爭將單戶擔保金額500萬元及以下的中小微型科技企業(yè)的擔保費率降至1%以內(nèi)，單戶擔保金額500萬元以上的中小微型科技企業(yè)擔保費率壓至1.5%以內(nèi)，有效降低了企業(yè)融資成本。
五、加大力度，引進、留住、培育優(yōu)秀的科技人才，打造屬于企業(yè)自己的科技創(chuàng)新人才隊伍。
人才是企業(yè)提升創(chuàng)新能力的關(guān)鍵核心。為加強科技人才隊伍建設(shè)2019年以來，省科技廳啟動實施了創(chuàng)新人才引育工程。建立健全創(chuàng)新評價制度體系，完善人才評價制度，努力營造寬松、信任、包容、和諧的人才發(fā)展氛圍。依托省科技發(fā)展計劃和長白山人才工程，圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技人才的需求，初步構(gòu)建了青年科技人才到中青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卓越人才（團隊）和“長白山人才工程”領(lǐng)軍人才再到國內(nèi)外高層人才引育梯次培育體系。近3年，支持青年科技人才64名、中青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卓越人才（團隊）172個，配合組織部受理159名“長白山人才工程”科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目研發(fā)團隊類領(lǐng)軍人才申報材料，選派432人赴國外進行技術(shù)交流合作，向科技部推薦各類科技人才（團隊）110人。先后邀請43位兩院院士為我省發(fā)展助力，累計引進外國專家6289人次，2名外國專家榮獲“中國政府友誼獎”。
“十四五”期間，省科技廳等政府職能部門將繼續(xù)采取有力措施，不斷加大科技創(chuàng)新企業(yè)的培育力度，搭建科技創(chuàng)新大平臺，加大科研經(jīng)費的投入，豐富中小企業(yè)的融資渠道大力度，引進、留住、培育優(yōu)秀的科技人才，引導和鼓勵企業(yè)加大R&D經(jīng)費投入，依靠科技自立自強，提升自主創(chuàng)新能力及創(chuàng)新水平，催生一批科技企業(yè)，為吉林振興和高質(zhì)量發(fā)展培育新動能。
感謝貴單位對我省科技企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)對我省科技企業(yè)發(fā)展給予高度關(guān)注，與我廳建立經(jīng)常性的聯(lián)系，不斷提出好的建議，讓我們攜起手來，為積極推進我省科技企業(yè)發(fā)展做出貢獻。
吉林省科學技術(shù)廳
2021年5月25日
